| 當前經(jīng)濟全球化，從根本上改變了中國經(jīng)濟，我國的經(jīng)濟體制改革不但要市場化、法制化，還要順應全球化。從宏觀的戰(zhàn)略決策，到微觀的地域發(fā)展規(guī)劃，都應當丟棄不切實際的想法，做好國際分工體系中適合自身能力的角色。本文作者對中國縣級經(jīng)濟體在全球化過程中的角色定位、順應方式，都作了自己的思考。
面對當前經(jīng)濟全球化的不斷推進和產(chǎn)業(yè)的國際分工與區(qū)域聚集的不斷加強，長沙縣的工程機械產(chǎn)業(yè)必須進一步解放思想，樹立世界性的戰(zhàn)略眼光，力求更高層次、更大范圍內(nèi)的準確定位，努力實現(xiàn)更高水平上的持續(xù)快速發(fā)展。
全球化中，縣級經(jīng)濟體的定位
不謀全局者，不足謀一域。發(fā)展長沙縣工程機械產(chǎn)業(yè)，一定要將其放在全國乃至全球更大范圍內(nèi)來謀劃和審視，并給予準確定位。要根據(jù)目前我們的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展要求，努力將長沙縣打造成中國的“工程機械之都”。
首先，現(xiàn)代經(jīng)濟學認為，加快產(chǎn)業(yè)聚集，建立較高發(fā)展層次的產(chǎn)業(yè)集群，有利于形成包括外部效應、網(wǎng)絡效應和技術(shù)溢出效應在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聚集效應，并降低生產(chǎn)成本，促進企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，從而能夠有效提高產(chǎn)業(yè)效率，增強整個區(qū)域經(jīng)濟競爭力。如底特律的汽車、景德鎮(zhèn)的瓷器，都已成為世界著名的產(chǎn)業(yè)集群，并成功支撐了區(qū)域經(jīng)濟的強勁發(fā)展。當前，我國工程機械行業(yè)正處于急劇擴張階段，而這也正是行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間、區(qū)域之間競爭最為激烈的階段。百舸爭流，優(yōu)勝劣汰，誰能在發(fā)展中搶抓機遇，先行一步，奪取行業(yè)的制高點，誰才能在市場競爭中最終獲得生存與發(fā)展。因此，我們提出打造“中國工程機械之都”，這既是一個工作目標，也是一個工作定位，即通過在技術(shù)、規(guī)模、配套能力等方面進一步做大做強工程機械產(chǎn)業(yè)，使長沙縣能夠成為全國工程機械行業(yè)的排頭兵和領(lǐng)跑者，打響“長沙縣工程機械”的品牌；同時，通過這個努力，進一步增強長沙縣工程機械的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，從而提升縣域經(jīng)濟的競爭力。而在長沙縣建立起“中國工程機械之都”，對于加快全省、全市的新型工業(yè)化，促進湖南在中部地區(qū)的率先崛起，都具有極為重要的現(xiàn)實意義。
其次，從宏觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀看，長沙縣已逐步具備打造“中國工程機械之都”的基礎(chǔ)和潛力。一方面，經(jīng)濟全球化促進了各類生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的加速流動，使世界經(jīng)濟格局正經(jīng)歷一場深刻調(diào)整，也為中國工程機械產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、趕超發(fā)達國家提供了寶貴的歷史機遇。目前，我縣工程機械產(chǎn)業(yè)正處在一個逐步參與國際競爭的階段，通過對國際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場的承接、吸收和利用，完全有可能實現(xiàn)自身的超常規(guī)發(fā)展。同時，從國內(nèi)環(huán)境來看，中國已成為全球工程機械主要市場之一，特別是交通建設、能源建設、環(huán)保工程、新農(nóng)村建設等重大基礎(chǔ)建設項目在當前宏觀調(diào)控環(huán)境下仍得到了國家的重點支持，這些也將對我縣工程機械行業(yè)未來的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要支撐。另一方面，與國內(nèi)其他地區(qū)相比，長沙縣工程機械產(chǎn)業(yè)有著明顯的競爭優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)聚集方面，長沙縣已成為全國工程機械密集度最高的地區(qū)，匯集了三一、中聯(lián)浦沅、山河智能等一批行業(yè)知名企業(yè)，產(chǎn)值今年將達到300億元。
全球化中，縣級經(jīng)濟體的競爭力
經(jīng)濟的全球化必然導致市場競爭的全球化。目前我們業(yè)已形成的優(yōu)勢，主要是相對國內(nèi)而言，放眼全球，長沙縣的工程機械無論是生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平，還是經(jīng)營理念，都有很大的差距。打造“工程機械之都”，不能閉門造車，必須樹立世界眼光，勇于打造具有國際先進水平的一流產(chǎn)業(yè)。
第一，要提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，這是打造“工程機械之都”的關(guān)鍵。我縣工程機械產(chǎn)業(yè)目前面臨著兩個市場的雙重壓力：從國內(nèi)看，近年產(chǎn)能的迅猛擴張造成產(chǎn)品供過于求的危機正逐步顯現(xiàn)；從國際市場看，受宏觀調(diào)控、人民幣升值、原材料和勞動力價格上漲等因素影響，中國產(chǎn)品的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢也將被逐步削弱。因此，能否通過內(nèi)部創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級來搶占行業(yè)新的制高點，已成為關(guān)系到整個產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。
第二，要適當做大規(guī)模，要完善產(chǎn)業(yè)鏈條，這是打造“工程機械之都”的基礎(chǔ)。從工程機械行業(yè)今后的發(fā)展趨勢看，能否提供“一攬子服務”將越來越成為一個地區(qū)是否具備產(chǎn)業(yè)凝聚力和競爭力的重要因素。就長沙縣而言，要著重抓好“兩個配套”：一是要加快發(fā)展配套企業(yè)。要加快發(fā)展一批高新配套企業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，并不斷提高零部件生產(chǎn)的專業(yè)化、精細化程度，將我縣工程機械產(chǎn)業(yè)的“短腿”轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的優(yōu)勢，并以此形成新的經(jīng)濟增長點。二是要大力發(fā)展配套服務業(yè)。
全球化中，縣級經(jīng)濟體的發(fā)展環(huán)境
打造“工程機械之都”，需要我們進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，提升工作水平，為工程機械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
第一，要不斷解放思想，擴大開放。思想是行動的先導，思想解放的程度最終決定經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。雖然我們目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比還有差距，但在思想認識上一定要做到先行趕超，通過思想的大解放，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的大跨越。當前，主要是要抓住第三次思想解放大討論的契機，進一步提升縣域經(jīng)濟發(fā)展思路。要堅持以全球化的視野來謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展，廣引天下才，誠招天下商，盡可能利用縣域內(nèi)外的資源,聚集各類生產(chǎn)要素,開拓國內(nèi)和國外兩個市場,為縣域經(jīng)濟提供廣闊的發(fā)展空間。要進一步加強區(qū)域協(xié)作，加強與周邊地區(qū)的交流與合作，按照市場經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學分工與資源共享。要認真落實科學發(fā)展觀，堅持新型工業(yè)化理念，力求走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。
第二，要進一步加大工程機械產(chǎn)業(yè)的支持服務力度。打造“工程機械之都”，市場是主體，但政府的“有形之手”也應大有可為。一是要加大產(chǎn)業(yè)扶持。從財政、稅收、土地等方面加大支持引導力度，促進各類資源迅速向工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集；加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，積極搭建合作平臺，加強企業(yè)與金融部門、主機企業(yè)與配套企業(yè)的對接，實現(xiàn)行業(yè)共贏發(fā)展。二是加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體品牌的建設。打造“工程機械之都”實質(zhì)上就是一個建設長沙縣工程機械整體品牌的過程。要積極開展與工程機械有關(guān)的全國性、國際性的招商、展覽活動，加大宣傳推介，提高產(chǎn)業(yè)的知名度；進一步規(guī)范縣域企業(yè)的市場競爭行為，加快技術(shù)標準普及，加強企業(yè)誠信建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體形象。三是鼓勵和支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,充分利用我縣工程機械行業(yè)的聚集優(yōu)勢，支持企業(yè)通過股權(quán)合作、技術(shù)合作等多種形式建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
第三，要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境也是生產(chǎn)力。當前要著重抓好三個方面的環(huán)境建設：一是加強政務環(huán)境建設。政府在社會管理和服務中，應學會按照市場經(jīng)濟規(guī)律和國際慣例辦事，堅持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，努力建設規(guī)范化的服務型政府。二是加強園區(qū)建設。通過集群企業(yè)在地理空間布局上的相對集中，加強企業(yè)聯(lián)系，降低產(chǎn)業(yè)配套成本，并最大化提高公共產(chǎn)品的使用效率。從長沙縣目前的產(chǎn)業(yè)布局看，要積極支持國家級長沙經(jīng)開區(qū)做大做強，使其進一步成為我縣工程機械產(chǎn)業(yè)對外開放的窗口和平臺。同時，以此為龍頭，結(jié)合榔梨、黃花等專業(yè)配套園區(qū)，加大規(guī)劃建設，加大招商引資，努力打造一個全國知名的“工程機械產(chǎn)業(yè)走廊”。三是加強社會環(huán)境建設。要將新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)“三新”的協(xié)調(diào)發(fā)展和互相促進。同時，要全面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力將長沙縣打造成誠信社會、創(chuàng)業(yè)樂園、人才高地和宜居城市，為打造“中國工程機械之都”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（作者系中共長沙市委常委、長沙縣委書記、國家級長沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記） | 
