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資料圖片：安徽小崗村大包干紀(jì)念館
每一段澤被百姓的歷史，都會(huì)有一些刻骨銘心的溫暖記憶－－
“農(nóng)村改革發(fā)源地”安徽小崗村里，矗立著“大包干”紀(jì)念館，記錄著“包產(chǎn)到戶”帶給農(nóng)民的溫飽。
太行山腳下的河北靈壽縣青廉村，農(nóng)民王三妮在取消農(nóng)業(yè)稅的２００６年，鑄造了一尊“告別田賦鼎”；今年，他再鑄“恩惠鼎”，表達(dá)對(duì)惠農(nóng)政策的感謝之情。
點(diǎn)點(diǎn)滴滴的歷史見(jiàn)證，匯成涓涓細(xì)流，貫穿農(nóng)村改革３０年的歷史長(zhǎng)河：從“瓜菜代”式的饑餓到溫飽，再到小康；從“皇糧國(guó)稅”“三提五統(tǒng)”到免征持續(xù)了２６００多年的農(nóng)業(yè)稅，再到給予農(nóng)民補(bǔ)貼；從城鄉(xiāng)分割到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化……
沿著歷史的脈絡(luò)探尋，農(nóng)民這些溫暖的記憶源自改革開(kāi)放以來(lái)持續(xù)不斷的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，特別是關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的十個(gè)“一號(hào)文件”。
從大包干分田到戶、專(zhuān)業(yè)戶蓬勃而出，到“洗腳上田”辦企業(yè)……億萬(wàn)農(nóng)民告別饑餓，奔向小康
記者來(lái)到安徽鳳陽(yáng)縣小崗村“大包干”帶頭人嚴(yán)俊昌家。今年６７歲的老漢，仍記得那份摁有１８?jìng)�(gè)鮮紅手印的包產(chǎn)到戶合同書(shū)：“我們分田到戶……如不成，我們干部作（坐）牢殺頭也干（甘）心……”
這份合同書(shū)如今被珍藏在國(guó)家博物館，成為中國(guó)改革開(kāi)放的重要見(jiàn)證。今年小崗村農(nóng)民人均收入有望突破６５００元，嚴(yán)俊昌老漢說(shuō)：“沒(méi)有包產(chǎn)到戶，農(nóng)民就不能解決溫飽問(wèn)題，國(guó)家就沒(méi)有后來(lái)的發(fā)展�！�
小崗村的突破，具有思想啟蒙、思想解放的重要意義。１９８２年１月１日，中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的“一號(hào)文件”，總結(jié)了具有劃時(shí)代意義的農(nóng)村改革，肯定了“包產(chǎn)到戶、包干到戶”。第一個(gè)“一號(hào)文件”發(fā)出后，有的農(nóng)民當(dāng)天到城里書(shū)店要買(mǎi)本“包產(chǎn)到戶政策書(shū)”。在“農(nóng)村學(xué)大寨”的山西昔陽(yáng)縣，群眾說(shuō)：“砸了大鍋飯，磨盤(pán)不推自己轉(zhuǎn)，頭兒不干，咱大家干�！保保梗福衬旰停保梗福茨甑摹耙惶�(hào)文件”又進(jìn)一步肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。
“‘大包干’后，俺農(nóng)民吃飽了肚皮，就有了新的想法。最早我和村里一些人偷偷地跑運(yùn)輸、賣(mài)石子、織毛線，有的甚至躲到山溝里辦企業(yè)，掙了錢(qián)不敢存銀行，整天提心吊膽的。到底允不允許私人買(mǎi)拖拉機(jī)和汽車(chē)，允不允許私人跑長(zhǎng)途運(yùn)輸，允不允許合伙入股修魚(yú)塘按股分紅，允不允許辦社隊(duì)企業(yè)……大家伙都盼著上面給個(gè)準(zhǔn)信�！焙幽鲜∶缀渔�(zhèn)小里河村村民張春旺是全省第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家之一，他回憶說(shuō)：“很快，‘一號(hào)文件’給出了明確答案。１９８３年的‘一號(hào)文件’中提出放活農(nóng)村工商業(yè)，１９８４年的‘一號(hào)文件’鼓勵(lì)發(fā)展社隊(duì)企業(yè)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)戶生產(chǎn)致富，允許農(nóng)民自理口糧進(jìn)城鎮(zhèn)做工、經(jīng)商、辦企業(yè)。大家伙一聽(tīng)，可真提勁！一下子辦起了十幾個(gè)大大小小的企業(yè)�！�
在珠三角，在蘇南、溫州，以前被視為“資本主義尾巴”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如星星之火，成燎原之勢(shì)，吸納了數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民“洗腳上田”……江蘇江陰市華西村，今年企業(yè)銷(xiāo)售收入預(yù)計(jì)超過(guò)５００億元。這個(gè)村先后實(shí)現(xiàn)了“電話村”“彩電村”“空調(diào)村”“別墅村”，想起改革開(kāi)放前辦企業(yè)時(shí)“白天關(guān)門(mén)應(yīng)付檢查，晚上加班加點(diǎn)生產(chǎn)”的日子，村黨委書(shū)記吳仁寶感慨道：“大發(fā)展、小困難；小發(fā)展，大困難；不發(fā)展，最困難。實(shí)事求是是靈魂！”
種糧大戶、養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶、蔬菜專(zhuān)業(yè)戶……在農(nóng)村如雨后春筍，蓬勃而出�！跋氘�(dāng)年，不讓種花，說(shuō)是‘資本主義的草’，農(nóng)民種一回，公社割一回。”在全國(guó)最大的花木生產(chǎn)銷(xiāo)售集散地河南鄢陵縣，柏梁鎮(zhèn)的“花王”姚清然回憶說(shuō)，“１９８５年的‘一號(hào)文件’取消農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度，農(nóng)民獲得了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，而１９８６年的‘一號(hào)文件’又強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)業(yè)投入。隨著逐步取消了對(duì)俺農(nóng)民的指令性種植計(jì)劃，花卉種植開(kāi)始大發(fā)展，出現(xiàn)了許多種花、販花的專(zhuān)業(yè)戶。”姚清然五兄弟漸漸分工：老二、老三和老四出門(mén)賣(mài)花當(dāng)“花商”，老五在家制種育苗當(dāng)“花工”，老大負(fù)責(zé)生產(chǎn)仍當(dāng)“花農(nóng)”。如今，五兄弟都買(mǎi)了小汽車(chē)。
農(nóng)業(yè)內(nèi)部的多種經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)闊步發(fā)展，又一次帶來(lái)鄉(xiāng)村巨變，農(nóng)民的“錢(qián)袋子”開(kāi)始鼓起來(lái)。３０年前的一天，江西靖安縣寶峰村農(nóng)民李科堂用一輛借來(lái)的拖拉機(jī)把新娘拉回了家�！白鰤�(mèng)也沒(méi)想到，現(xiàn)在兒子結(jié)婚，能用１０輛小汽車(chē)把媳婦娶回家。”他感慨道，“真像做夢(mèng)一樣�！� 統(tǒng)計(jì)表明，全國(guó)農(nóng)民年人均純收入已由１９７８年的１３４元增加到２００７年的４１４０元。
從農(nóng)民建造“告別田賦鼎”“告別田賦紀(jì)念碑”，到負(fù)擔(dān)卡內(nèi)容的變遷……國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了由“取”向“予”的轉(zhuǎn)折。
歷史的車(chē)輪滾滾向前，農(nóng)村改革始終不斷推進(jìn)。１９８６年以后，中央審時(shí)度勢(shì)，先后就調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、深化以保護(hù)農(nóng)民利益為導(dǎo)向的糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、實(shí)施糧食最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)等，出臺(tái)了一系列政策措施，歷次黨代會(huì)和全國(guó)兩會(huì)上，關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，作為全黨工作重中之重的地位得到再三強(qiáng)調(diào)。
隨著一次次農(nóng)村改革的能量釋放和城市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，黨中央清醒地看到：進(jìn)入新世紀(jì)新階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還存在著許多矛盾和問(wèn)題，突出的是農(nóng)民增收困難，全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴(kuò)大。由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，部分農(nóng)區(qū)干群矛盾突出。
�。玻埃埃茨辏苍拢溉�，新世紀(jì)的第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件－－《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》公布，歷史性地實(shí)施“兩減免（減免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅）、三補(bǔ)貼（糧食直接補(bǔ)貼、良種推廣補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼）”，著眼于減負(fù)增收，自此，一號(hào)文件重新鎖定“三農(nóng)”問(wèn)題。
農(nóng)村改革探索實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民由“取”向“予”的重大轉(zhuǎn)折。太行山腳下的河北靈壽縣青廉村農(nóng)民王三妮，自費(fèi)１６萬(wàn)元，先后鑄過(guò)兩個(gè)鼎－－“告別田賦鼎”、“恩惠鼎”，則是以“多予、少取、放活”為特征的新時(shí)期農(nóng)村改革的生動(dòng)注腳。
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