中廣網(wǎng)長沙12月22日消息“根據(jù)國家相關政策要求，湖南正在醞釀出臺相關政策，還有一些將根據(jù)湖南實際情況來執(zhí)行�！弊蛲�，省勞動和社會保障廳一名有關負責人說。根據(jù)人力資源和社會保障部等三部門此次最新要求，將采取緩繳社會保險費等五大舉措減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)局勢。而我省即將于明年1月1日起實施的22條惠民利民政策便緊扣穩(wěn)定就業(yè)局勢、增加職工收入、穩(wěn)定人們對未來的預期這三大目標。
困難企業(yè)可緩繳社會保險費
�。▏艺撸骸锻ㄖ分赋觯�(jīng)省級人民政府批準，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，可在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期為2009年內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。緩繳的社會保險費不計收滯納金。
經(jīng)省級人民政府批準，可在2009年內(nèi)適當降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率，期限最長不超過12個月�！锻ㄖ吠瑫r要求各地不得擅自降低養(yǎng)老保險費率。
（湖南措施）：我省已明確，自明年1月1日起，適當降低社會保險繳費率，減輕靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費負擔，2009年對靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險，繳費基數(shù)將比2008年下降10個百分點。對醫(yī)療保險單位繳費率超過6％的統(tǒng)籌地區(qū)，降低繳費率0.5至1個百分點。
困難企業(yè)可使用失業(yè)保險基金支付社保補貼
（國家政策）《通知》要求，對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。補貼執(zhí)行期為2009年內(nèi)，補貼期限最長不超過6個月。
�。ê洗胧┦趧颖Ｕ蠌d介紹，雖然就業(yè)形勢趨緊，我省勞動保障部門仍然計劃明年全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人，失業(yè)人員再就業(yè)30萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)10萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)總規(guī)模1200萬人。
據(jù)悉，我省正醞釀將積極就業(yè)政策扶持對象由國有企業(yè)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，擴大到受金融危機沖擊的停產(chǎn)半停產(chǎn)、關閉破產(chǎn)企業(yè)的待崗和失業(yè)人員。積極建議將稅收優(yōu)惠政策由商貿(mào)、服務型企業(yè)擴大到吸納登記失業(yè)人員的各類企業(yè)。將登記失業(yè)人員的職業(yè)培訓補貼標準由500元/人提高到600元/人。積極建議對于吸納登記失業(yè)人員的企業(yè)，將依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅的定額標準由每人每年4000元提高到每人每年6000元或8000元。
對于從事個體經(jīng)營的登記失業(yè)人員，將依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅的限額標準由每戶每年8000元提高到10000元。
多項措施穩(wěn)定企業(yè)用工
國家政策：此次國家三部門指出，要鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍。開展在崗培訓所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分由就業(yè)專項資金予以適當支持。
湖南措施：省勞動和社會保障廳表示，為提高勞動者待遇，穩(wěn)定職工隊伍，對與承接產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)簽訂1年以上勞動合同，辦理了用工備案和繳納了社會保險，工作滿1年后續(xù)簽了下年度勞動合同的本省員工，擬按每年2個月每月200元/人標準，給予試用期用工補貼，補貼期限不超過3年。
承接產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)對新招用的本省勞動者進行職業(yè)技能培訓的，在考試合格上崗后按每人150元的標準給予職業(yè)培訓補貼。職業(yè)培訓定點機構對承接產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)就業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓的，屬登記失業(yè)人員的按每人600元的標準給予職業(yè)培訓補貼；屬農(nóng)村勞動力的按每人450元的標準，其中屬農(nóng)村貧困家庭人員的按每人1000元的標準給予職業(yè)培訓補貼。
妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟補償問題
（國家政策）鼓勵和引導職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關。對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁員的，可在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議�！锻ㄖ愤�對需要支持的“困難企業(yè)”的條件和認定程序等作了原則規(guī)定。
�。ê洗胧┦趧颖Ｕ蠌d表示，對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，如果企業(yè)不與職工解除勞動合同，要引導和鼓勵企業(yè)開展為期3至6個月的職業(yè)技能培訓。對這些企業(yè)，政府給予培訓補貼，按年培訓30萬人，每人補貼600元計算，2009年共需補貼培訓資金1.8億元。
數(shù)據(jù)
全國今年上半年有6.7萬家中小企業(yè)倒閉。
10月27日，人力資源和社會保障部(以下簡稱人保部)對外披露，9月底全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4％。但官方定期發(fā)布的失業(yè)率為“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，沒找到工作的大學生和農(nóng)村的剩余勞動力并不納入登記失業(yè)率統(tǒng)計。
·今年全年政策性關閉破產(chǎn)企業(yè)700多戶，涉及職工120萬人，完成今年節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能目標涉及60萬人。經(jīng)濟學家預計這將會造成大量工人下崗失業(yè)。
·“十一五”時期，5年新增勞動力總供給將達到5000多萬人，特別是高校畢業(yè)生人數(shù)會持續(xù)增長。但勞動力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬個，勞動力供求缺口在1000萬個左右。
·2005年，經(jīng)濟每增長一個百分點帶動的就業(yè)增加量只有63萬人。即使按照“十五”時期的GDP每增長一個百分點帶動80萬人就業(yè)來算，今年GDP的增長率應該不會超過10%，只能帶動新增不到800萬人的就業(yè)，顯然離設定的1000萬目標有距離。
措施
·2008年1月1日，《就業(yè)促進法》正式實施。這部法律強調(diào)，促進就業(yè)是政府的重要責任，已經(jīng)列入政府的考核指標。
·推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點也在深入，人力資源和社會保障部會同有關部門正在制定《促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的配套政策措施。業(yè)內(nèi)人士表示，中國的就業(yè)制度安排正在向著普惠制過渡。
·今年中央財政安排就業(yè)補助資金為260億，而2003年的就業(yè)補助資金只有41億。中央政府同時要求地方各級財政部門也相應地增加就業(yè)資金方面的投入。
·今年下半年，人力資源和社會保障部將重點推行創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，探索建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度等幾項工作，以期在中觀層面緩解就業(yè)壓力。
五大措施
1、困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費
《通知》指出，經(jīng)省級人民政府批準，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，可在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期為2009年內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。緩繳的社會保險費不計收滯納金。
2、階段性降低4項社會保險費率
《通知》指出，經(jīng)省級人民政府批準，可在2009年內(nèi)適當降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率，期限最長不超過12個月。《通知》同時要求各地不得擅自降低養(yǎng)老保險費率。
3、不裁員或少裁員的困難企業(yè)可使用失業(yè)保險基金支付社保補貼
《通知》要求，對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。補貼執(zhí)行期為2009年內(nèi)，補貼期限最長不超過6個月。
4、鼓勵困難企業(yè)開展在崗培訓穩(wěn)定職工隊伍
開展在崗培訓所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分由就業(yè)專項資金予以適當支持。
5、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟補償問題
鼓勵和引導職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關。對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁員的，可在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議�！锻ㄖ愤�對需要支持的“困難企業(yè)”的條件和認定程序等作了原則規(guī)定。
