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中廣網(wǎng)北京3月7日消息 全國人大代表、青海省省長宋秀巖做客中央人民廣播電臺，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍發(fā)言，參與提問，與宋秀巖省長一起關注青海發(fā)展。以下是文字實錄：
各位聽眾，歡迎收聽《今日論壇》兩會特別節(jié)目《做客中央臺》，我是主持人雨亭。
溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調，要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，重點是加強基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和發(fā)展科技教育，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
西部省份青海省這幾年的發(fā)展突飛猛進，有目共睹。在國家繼續(xù)推進西部大開發(fā)的大背景下，青海會在哪些方面進一步發(fā)展，計劃實現(xiàn)哪些目標?今天來到我們演播室做客中央臺的嘉賓就是全國人大代表、青海省省長宋秀巖，需要特別強調的是：她是我們國家目前唯一的女省長。歡迎你宋省長。
主持人：大家有一個比較深刻的印象，就是各界對青�？傮w的評價高了，對青海省未來的發(fā)展的信心足了。這兩天我們的記者也做了不少的準備和采訪，我們先來聽一段我們記者采訪中央黨校周天勇教授的問題。
宋秀巖：好
記者凌晨：聽說您是青海人?
學者周天勇：我是青海民和人。
記者凌晨：離開青海有多少年了?
學者周天勇：17年了
記者凌晨：最近幾年回過青海嗎?
學者周天勇：回過幾次。
記者凌晨：有什么變化嗎?
學者周天勇：“青海的變化非常大，從民和到西寧，以前都是兩三個小時，現(xiàn)在開車40分鐘就到了，另外一個是青海省的工業(yè)通過債務重組，有所翻身。通過這幾年的發(fā)展，我覺得人們看到了希望。”
周教授的評價有代表性，說明青海的發(fā)展是有目共睹的。您能給近幾年青海的發(fā)展打多少分?您心中青海最美麗的“亮點”是什么?
宋省長：2006年，我省認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央宏觀調控政策，經(jīng)濟發(fā)展的速度、質量、效益同步提高，投資、消費、出口全面增長，人口、資源、環(huán)境趨于協(xié)調，經(jīng)濟社會發(fā)展的多數(shù)指標超額完成年度預期目標，有的達到歷史最高水平，在科學發(fā)展軌道上邁出了堅實步伐，實現(xiàn)了“十一五”良好開局�？梢哉f，這一年是青海亮點頻現(xiàn)、碩果累累的一年。我覺得有這么幾個方面值得盤點：
一是經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。2006年，生產(chǎn)總值增長12.2%，人均生產(chǎn)總值達到11753元。
二是新農(nóng)村建設開局良好。我們整合32.5億元資金組織實施讓農(nóng)牧民直接受益的實事工程，農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)牧業(yè)結構進一步優(yōu)化，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)牧戶35萬戶，輸出勞務90萬人次，創(chuàng)收1.17億元，人均增收134元;解決了15萬貧困人口的溫飽問題。
三是新型工業(yè)化進程加快。去年，工業(yè)增加值增長18.7%，占生產(chǎn)總值的比重提高到41.2%。特別是，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤120億元，比上年增長71%，工業(yè)經(jīng)濟增長的質量效益得到較大幅度提升。
四是對外開放取得新進展。青海進出口總額比上年增長57.7%，增幅居全國第二位，其中出口額增長65.3%。引進省外實際到位資金109.3億元，增長16.8%。
五是旅游收入創(chuàng)歷史新高。青藏鐵路通車后，促進了旅游業(yè)的快速發(fā)展。我省國內旅游人數(shù)比上年增長28%;接待入境游客比上年增長20%;全年實現(xiàn)旅游總收入增長38.7%，旅游業(yè)引領服務業(yè)發(fā)展的作用更加明顯。
六是社會事業(yè)邁出新步伐。我們調整支出結構，大幅度增加財政投入，實施一批社會事業(yè)項目，促進了社會事業(yè)快速發(fā)展�！捌站拧比丝诟采w率達到88.3%，建成寄宿制學校297所，職業(yè)教育招生人數(shù)同比增長68%，創(chuàng)歷史最高水平。農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達到91.7%，居全國前三位。人口自然增長率8.97‰，為歷史最低點。
七是有力地改善了民生。青海相繼制定出臺了11個促進就業(yè)再就業(yè)的配套文件，安排社會保障資金24億元，完善了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障制度，加強對城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療、教育、取暖等多方面的救助，普遍提高了群眾收入水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長11.7%，農(nóng)牧民人均純收入增長8.9%。
主持人：中國廣播網(wǎng)設立了“我為高層提建議”專欄，我們收到很多網(wǎng)友給宋省長提的問題和建議：
一位叫“感動青�！钡木W(wǎng)友提議說：“宋省長：多用些能力強的干部!多加大投入，讓我們青海發(fā)展快一點吧，讓我們也富一點吧!”
還有一位網(wǎng)友說：青海發(fā)展變化很大，我們希望再加把勁。
這也說明青海省民心思進、希望又好又快發(fā)展的心氣很齊，氣氛非常濃厚!
主持人：我們注意到，在今年2月份，您提出政府部門在未來的工作中要在“三個更加注重”上下工夫、求突破。而且，定位在發(fā)展的層次和質量;發(fā)展的全面性和協(xié)調性;發(fā)展的高定位和高標準。這三個問題的提出，是不是同時說明，這也是青海省今后發(fā)展的關鍵所在?
宋省長：我們提出“三個更加注重”，基于兩個方面的認識：一方面，中央對今后的經(jīng)濟發(fā)展提出了“又好又快”的新要求，這說明國家將繼續(xù)加大宏觀調控力度，進一步嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入“門檻”，從全局層面著力解決投資增長過快、結構性矛盾突出、能源消耗偏高等問題。我省必須服從全國這個大局，要有更高的發(fā)展標準。另一方面，我省自身要加快發(fā)展，與全國同步進入全面小康社會，必須充分認識青海的省情和發(fā)展的階段性特征，堅持科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展，逐步解決經(jīng)濟基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)層次低、增長方式粗放等問題以及關系群眾切身利益的問題，確保實現(xiàn)又好又快發(fā)展。一是堅持科學發(fā)展不動搖，不斷提高發(fā)展的層次和質量。就是要進一步優(yōu)化經(jīng)濟結構、發(fā)展布局和投資環(huán)境，切實轉變增長方式，促進經(jīng)濟增長與資源供給、生態(tài)環(huán)境相適應，使經(jīng)濟發(fā)展的質量、結構、效益相統(tǒng)一。二是堅持協(xié)調發(fā)展不動搖，不斷增強發(fā)展的全面性和協(xié)調性。就是要突出社會事業(yè)發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題、生態(tài)保護等問題，促進城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、區(qū)域、人與自然協(xié)調發(fā)展。三是堅持和諧發(fā)展不動搖，使全省各族人民共享發(fā)展改革成果。就是要以更大的決心和努力，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，處理好各種利益關系和各類社會矛盾，注重社會公平和正義，建設和諧青海。
主持人：近幾年，青海省經(jīng)濟增長速度始終保持在12%。按照這個速度，再過三年，也就是2010年，青海的經(jīng)濟總量會突破1000億元大關。這個數(shù)字對青海來說是令人鼓舞的。在持續(xù)發(fā)展中，保持后勁是一個關鍵!您預計，青海省在確保持續(xù)發(fā)展中面臨的主要新矛盾會是什么?
宋省長：這幾年，我省GDP增速連續(xù)保持12%，如果保持這個速度， 2010年將突破1000億元大關。要保持這樣的發(fā)展勢頭，我們必須解決好影響經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展后勁的新矛盾和新問題。從拉動經(jīng)濟增長的要素看，“十五”以來，我省消費需求變化不大，出口需求比重雖然上升但總量偏小，經(jīng)濟增長主要依靠投資需求拉動。長期以來，我省投資增長一直低于全國，適應國家宏觀調控的能力很弱，保持投資較高增長的難度加大。我們如果不加快投資結構調整，及早策劃新的投資領域和一批帶動力強的招商引資項目，沒有新的投資作支撐，投資的較高增長將難以為繼。從產(chǎn)業(yè)競爭力看，第一產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢，這是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律;服務業(yè)發(fā)展還需要一個較長過程，短時期內還難以成為我省經(jīng)濟增長的支撐力量。我省經(jīng)濟增長主要靠第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展來支撐，但大多行業(yè)面臨市場起伏、競爭激烈、環(huán)境指標約束等問題，工業(yè)效益持續(xù)提升的不確定因素增大。如果我們不抓緊推進產(chǎn)業(yè)結構特別是工業(yè)結構優(yōu)化升級，經(jīng)濟競爭力也難以持續(xù)提升，發(fā)展速度也難以持續(xù)保持較高水平。從環(huán)境吸引力看，我省當前的投資環(huán)境仍有許多不盡如人意之處，比如，政府機關作風、信用體系建設、投資政策、法制環(huán)境、輿論氛圍等還存在一些問題，與加快發(fā)展的任務不相適應。我省只有不斷解決這些問題，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)2010年GDP突破1000億元大關的目標。
主持人：青海省是一個資源大省，但是，青海省的資源利用率和工業(yè)固體廢物綜合利用率不是很高，而且這是一個老問題了。溫總理在這次的政府工作報告中也強調了：五年節(jié)能減排的目標是嚴肅的，確定了就不能改。為此，您和您的班子提出了“柴達木經(jīng)濟循環(huán)區(qū)”的發(fā)展構想，而且已經(jīng)在實施中了。
我們聽一下中央臺駐青海記者凌晨實地采訪企業(yè)的感受：
記者凌晨：我采訪的企業(yè)是青海鹽湖工業(yè)集團公司，就在位于我國有“聚寶盆”之稱的柴達木盆地，董事長安平綏告訴我，2001年企業(yè)的利潤是1000萬元，到了2006年，企業(yè)的利潤達到了12億元，增加了100多倍，增長速度是驚人的。目前，這家企業(yè)正在實施一個投資80億元的項目，這家企業(yè)單一生產(chǎn)鉀費的局面將徹底改變，像尿素、合成氨、PVC、甲醇、氫氧化鉀、氫氧化鈉、碳酸鉀等系列產(chǎn)品，將構成一個循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)我了解，這種組合方式在整個大陸將是獨一無二的。青海打造中國最大的鉀費基地的夢想一定會在這里實現(xiàn)。
中國廣播網(wǎng)有一位叫“我想我說”的網(wǎng)友給宋省長提了個建議：““柴達木經(jīng)濟循環(huán)區(qū)”由于地勢復雜，在制定發(fā)展方案時，應該做一些測繪工作，全面詳實地查清了這個地區(qū)土地資源的類型、數(shù)量、分布、利用狀況及土地權屬關系的資料。為編制國民經(jīng)濟計劃、科學管理土地提供切實可靠的依據(jù)。
主持人：那么，宋省長，作為一個新構想，“柴達木經(jīng)濟循環(huán)區(qū)”在青海的發(fā)展中會起到什么作用?
宋省長：青海是一個資源比較豐富的省份，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)125種，其中54種儲量排在全國前10位，尤其是柴達木盆地素有“聚寶盆”之稱。到2004年，盆地累計發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)86種，占全省的64%;大型礦床72處。保有資源儲量潛在經(jīng)濟價值16萬億元，占全國的13%。經(jīng)過長期的開發(fā)建設，青海初步形成了具有自身比較優(yōu)勢的資源型特色產(chǎn)業(yè)，但尚存在資源利用率和工業(yè)固體廢物綜合利用率不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低等問題。為此，我們在“十一五”把推動資源轉換作為加快青海經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。
由于柴達木盆地資源種類多、品質高、組分好、關聯(lián)強，所以，我們提出了建設“柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)”的發(fā)展構想，通過科學論證和爭取，2005年10月，柴達木地區(qū)被國家確定為首批循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。它的建設，在青海的發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用。一是有利于天然氣化工、鹽湖化工、煤焦化工、有色金屬、建材等產(chǎn)業(yè)橫向擴展鏈接，提高資源的精深加工度和綜合利用水平，構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加快青海新型工業(yè)化進程;二是有利于推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，建立再生資源回收、加工、利用體系，推進資源的循環(huán)利用，減少對生態(tài)環(huán)境的承載壓力，實現(xiàn)建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標;三是有利于聚集有實力、有影響力、有潛力的大企業(yè)大集團入駐試驗區(qū)，形成循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群，特別是中國新的“堿都”、“鎂都”有望在這里崛起。
主持人：環(huán)境保護問題相對青海省來說是一個敏感的問題，今年，國家將化學需氧量和二氧化硫的排放量列入了省政府考核指標，這是一個約束性指標。我們知道，青海是三江源頭、中華水塔，生態(tài)地位非常重要。這幾年，青海經(jīng)濟發(fā)展勢頭也很好，在加速經(jīng)濟發(fā)展的同時，如何保護建設好青海的生態(tài)環(huán)境，是國內外廣泛關注的問題?請您談一談這方面的思路。
宋省長：在加速經(jīng)濟發(fā)展的同時，如何加強生態(tài)環(huán)境保護，這是一個重大而有意義的問題。青海是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，是我國重要的水源地，也是生物多樣性最集中的地區(qū)之一，還是亞洲孕育江河最多的地區(qū)，保護好青海的生態(tài)環(huán)境，不僅關系青海各族群眾的生存和發(fā)展，而且關系到國家的生態(tài)安全。胡錦濤總書記在青海視察工作時指出，良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要依托，也是中華民族生存和發(fā)展的根本基礎。要求我們增強責任感和使命感，肩負起改善生態(tài)環(huán)境的重任。我們將認真貫徹總書記的指示，切實做好生態(tài)保護和建設的各項工作。首先，在三江源地區(qū)，我們將組織實施好投資75億元的生態(tài)保護和建設工程，重點抓好森林草原保護、退牧還草、生態(tài)移民、飼草料基地建設、鼠害防治、荒漠化防治、人工增雨等項目，轉變粗放的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，著力發(fā)展高原生態(tài)畜牧業(yè)，并建立與生態(tài)保護建設相適應的評價體系，對這些地區(qū)不再考核生產(chǎn)總值等指標;對環(huán)青海湖地區(qū)，我省已經(jīng)向國家申報了《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理規(guī)劃》，爭取盡快實施;柴達木、湟水流域等生態(tài)重點地區(qū)，也要堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，確保生態(tài)安全。其次，今后資源開發(fā)和興辦工業(yè)項目，都要堅持較高技術起點、較高開發(fā)水平、較高環(huán)保標準，對生態(tài)環(huán)境進行嚴格的科學評估和論證，堅決不上易造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的項目。在生產(chǎn)過程中加快轉變經(jīng)濟增長方式，推進節(jié)能降耗減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，同時加大對環(huán)境污染的治理。其三，我們將堅持因地制宜、分類保護，在繼續(xù)實施好全省退耕還林、天然林保護、“三北”防護林、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設、濕地保護等生態(tài)工程的同時，在規(guī)劃一些大型生態(tài)保護與建設工程，逐步把青海建設成為全國的綠色屏障、綠色水庫、綠色產(chǎn)品基地。
總之，我們講生態(tài)保護，不是不要發(fā)展，而是要肩負起保護生態(tài)與促進發(fā)展的雙重責任。我們將遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益并重，在發(fā)展中保護和治理生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護建設中培育經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)保護生態(tài)和加快發(fā)展的“雙贏”。
主持人：就在我們的節(jié)目開始錄制之前，我們也接到一位姓張的聽眾的電話，他告訴我們“很少有人知道“普氏原羚”這個名字，更不知道它是僅存于青海湖周邊地區(qū)的珍稀動物。他呼吁保護環(huán)境，也要保護珍稀動物，建立珍稀動物保護區(qū)。
宋省長：我們生態(tài)保護方面一個重大的措施要對青海湖流域的生態(tài)環(huán)境進行保護，普氏原羚它就生活在青海湖周邊，所以我們通過對青海湖的保護，使原羚的數(shù)量越來越多。三江源保護措施實施以后，我們可可西里藏羚羊的數(shù)量比過去增加了許多，這其中包括了青藏鐵路的建設期間對野生動物的保護，給他們留下了許多通道啊等等，這是人性化和自然化的一個建設手段，建立了一個保護野生動植物的目標。
主持人：我的很多同事都去過青海采訪，尤其是去年的青藏鐵路開通，我們有幾十位同事去了青海，他們說，青海不再是一個遙遠的地方，青海是一個非常美麗的地方。中央臺記者郎峰蔚就在青藏鐵路開通的當天，登上了首列從青海進藏的列車。聽聽她對青海的印象：
記者郎峰蔚：如果用顏色來形容的話，以前在我心目中的青海一直是深深淺淺的土黃色和灰黃色，然而這一次從西寧到格爾木到唐古拉山口，一路走下來發(fā)現(xiàn)顏色如此豐富，更讓我沒想到的是，草原上到處是牧民們歌唱花兒的歌聲，城鎮(zhèn)里到處都是五顏六色的廣告新招牌，還有摩托車，沒想到青海這么美，更沒想到青海這么充滿朝氣。
主持人：美麗的地方意味著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，最近幾年，青海省策劃實施的亞洲頂級賽事“環(huán)青海湖國際公路自行車賽”、“郁金香節(jié)”、“國際藏毯博覽會”等都表現(xiàn)出了很好的發(fā)展前景和發(fā)展勢頭，青海的旅游業(yè)會成為青海的支柱產(chǎn)業(yè)嗎?實現(xiàn)這個目標需要多長時間?
宋省長：青海省地域遼闊、資源豐富、山川壯美、民族眾多、文化多元，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和潛力。目前，青海具有開發(fā)前景的旅游資源共408項，其中世界級資源11項，國家級資源52項，省級資源84項。特別是“中華水塔”三江源、“候鳥天堂”青海湖、“高原珍稀動物王國”可可西里、“碧水丹山”坎布拉、“佛教圣殿”塔爾寺、“道教圣地”昆侖山等景觀景點令人嘆為觀止，有些還是全球絕無僅有的“精品”、“極品”。去年以來，國家有關部門將青海湖評為中國第一最美湖泊、將藏羚羊選為北京奧運會吉祥物、將西寧市評為中國最令人向往的旅游勝地、“激情穿越柴達木”成為中國十大完美旅游線路。特別是2006年7月1日青藏鐵路的全線通車運營，使青海旅游資源的地位更加凸顯。
目前我省旅游業(yè)總收入占GDP的比重是5.7%，總體來看，還比較低。但去年旅游業(yè)總收入增幅達38.7%，今年，旅游總收入調控目標是增長30%以上。如果保持這個速度，2010年將達到100億元以上，占GDP的比重達到10%以上。由此可見，旅游業(yè)在全省經(jīng)濟中將扮演越來越重要的角色�！笆晃濉逼陂g，我們將緊緊圍繞“打造青海旅游名省”這一目標，堅持高起點規(guī)劃、高層次招商、高品位建設、高水平經(jīng)營，著力打造特色旅游、生態(tài)旅游、健康旅游、文化旅游四個亮點，進一步處理好旅游業(yè)的發(fā)展速度與質量效益、旅游業(yè)的經(jīng)濟功能和社會功能、旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護、政府主導與市場運作、發(fā)展旅游業(yè)與維護群眾利益等方面的關系，促進旅游資源開發(fā)更加有序，旅游生產(chǎn)力布局更加合理，旅游設施更加完善，旅游產(chǎn)業(yè)地位更加突出，使旅游業(yè)成為青海經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)，促進青海經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
主持人：說起旅游資源，聽眾和網(wǎng)友的問題和建議就特別多：一位叫“玩在青海”的網(wǎng)友說，青海對大多數(shù)旅游者來說具有神秘感，它是長江、黃河的發(fā)源高原湖泊自有其風韻，又是禽獸的棲息地，黃羊、野驢、棕頭鷗、斑頭雁、天鵝不時出沒，發(fā)展旅游最合適。
還有一個叫“聆聽的網(wǎng)友給宋省長建議：青海有雪山和冰川景色壯麗;古絲綢之路與唐蕃古道經(jīng)過青海，留下許多遺跡和傳說，我們可以每年開展專項旅游活動。在媒體上擴大宣傳，有更多的人了解青海，來青海旅游。
宋省長：說得非常好。其實我也想借今天的這個機會，向全國的廣大聽眾發(fā)出邀請，希望更多的人關注青海，走向青海，幫助我們謀劃青海的旅游發(fā)展。我們旅游發(fā)展的定位就是生態(tài)旅游、文化旅游、健康，從總體來講就是特色旅游，剛才我說是就是自然風光。我還想說一個問題就是青海高原的生活對人體是很有好處的，我們現(xiàn)在的高原醫(yī)學專家研究問題，進入高原要有一個階段，比方說我們不能從平原一下子到3、400千米的地方，增強人的身體的免疫力，我們青海不僅可以看到山川秀美的自然風光，而且還可以得到身心的放松，身體的健康，應該說有一舉兩得的好處。
主持人：看到宋省長的微笑和充滿自信的神情，我們也看到了青海省未來進一步發(fā)展的希望。相信在國家西部大開發(fā)政策指引下，青海省的廣大人民一定會同心同德，迎來更加美好的明天。感謝聽眾朋友收聽我們今天的節(jié)目，主持人雨亭代表本期的責任編輯李天嬌、凌晨感謝您的收聽。
宋秀巖代表
宋秀巖，1955年10月生，女，天津市人，生于遼寧遼陽。1978年11月加入中國共產(chǎn)黨。1985年9月至1987年7月在中國青年政治學院學習。1993年8月至1995年12月在中央黨校函授學院領導干部班經(jīng)濟管理專業(yè)學習。大學學歷。
1971年10月至1976年6月任蘭州鐵路局西寧鐵路分局電務段報務領班、團支部書記。1976年6月至1981年8月任蘭州鐵路局西寧鐵路分局宣傳部干部。1981年8月至1983年1月任蘭州鐵路局西寧鐵路分局宣傳部副部長。1983年1月至1983年12月任共青團青海省委副書記、團十一屆中央委員。1983年12月至1989年2月任共青團青海省委書記。1989年2月至1992年4月任青海省海東地委副書記。1992年4月至1993年11月任青海省勞動人事廳副廳長、黨組成員。1993年11月至1995年6月任青海省統(tǒng)計局局長、黨組書記。1995年6月至1995年11月任青海省委常委。1995年11月任青海省委常委、省委組織部部長。1998年4月任中共青海省第九屆省委常委，副書記。2002年5月當選為第十屆中共青海省委常委、副書記。
1987年11月當選為共青團第十二屆中央委員。是中共第十五屆中央候補委員。2002年11月14日，在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上當選為中央候補委員。
2004年12月23日，青海省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議決定任命宋秀巖為青海省副省長、代省長。2005年1月22日，青海省十屆人大三次會議選舉為青海省省長。 | 